2021-02-24 第204回国会 参議院 国民生活・経済に関する調査会 第3号
そんな中で、民主党時代、我々の前身である民主党時代に、最低保障年金制度というものを議論をしたことがございました。いわゆるユニバーサルベーシックインカムの中にはいろいろなやり方があると。それから、先ほど言ったように、追加型ということで、当面やっていこうというものもあると。 今、ちょっと話変わりますけど、給食費を公費負担というか無償化しようというような検討も今なされているんですね。
そんな中で、民主党時代、我々の前身である民主党時代に、最低保障年金制度というものを議論をしたことがございました。いわゆるユニバーサルベーシックインカムの中にはいろいろなやり方があると。それから、先ほど言ったように、追加型ということで、当面やっていこうというものもあると。 今、ちょっと話変わりますけど、給食費を公費負担というか無償化しようというような検討も今なされているんですね。
○国務大臣（加藤勝信君） 最低保障年金制度という言葉は、前も国会の中で議論させていただいた、あるいはそういったことを前提に議論したことがあったというふうに思います。むしろ、私どもがというよりも、私どもはそれに対してどうなのかという問題で、当時私は野党でありましたから議論させていただいたようにも記憶をしているところでありますが。
日本には最低保障年金制度がない中で、可能な最低所得保障を強化するために、基礎年金部分についてマクロ経済スライドを対象から外すべきではないですか。
○福島みずほ君 日本は最低保障年金制度がありませんから、国民年金の基礎年金部分しかない、その基礎年金部分のマクロ経済スライドが働くと本当に少なくなってしまうという問題があります。是非、これはマクロ経済スライド、基礎年金部分について対象から外すべきだということを強く要望いたします。 二〇一六年の年金制度改正で、年金額改定ルールの見直しが行われました。
あわせて、最低保障年金制度の実現を求めるものです。総理、いかがですか。 底上げのための財源をどう確保するかも問われます。一つは、保険料の能力に応じた応分な負担を求めることです。保険料負担の上限を現在の年収一千万円から二千万円まで引き上げれば、一兆円規模の財源確保が可能です。
最低保障年金については、多額の税財源が必要になり、保険料を払っている方々と払っていない方々との間の公平性をどう担保していくのかといった課題があり、導入は難しいと考えています。 年金積立金の運用についてお尋ねがありました。 年金積立金の運用は、長期的な観点から行うこととされており、株式市場を含む市場の一時的な変動に過度にとらわれるべきではありません。
また、最低保障年金については、多額の税財源が必要になり、保険料を払っている方々と払っていない方々との間の公平性をどう担保していくのかといった課題があり、導入は難しいと考えています。 政府としては、今般の年金制度改正に盛り込んでいる被用者保険の適用拡大により基礎年金水準を確保していくなど、今後とも公的年金制度を、老後生活の基本を支える役割を果たしていけるように改革を進めてまいります。
さらに、最低保障年金制度を創設すべきであります。 安倍政権は、株価つり上げ政策をとる中、二〇一四年、ＧＰＩＦが運用する年金積立金のポートフォリオを変更し、それまで四分の一だった株式比率を倍増させました。しかし、今、新型コロナウイルスの影響で、世界で株価が下落しております。今後の成り行きによっては、ポートフォリオ変更後の運用益はマイナスになりかねません。
○国務大臣（加藤勝信君） 最低保障年金については、これまでもこの厚労委員会でもいろいろ議論をさせていただいた記憶があります。 全ての高齢者に一定額の年金を一律に保障するということになると、まず多額の財源が必要になること、それからもう一つは、これまで保険制度でやってきているわけでありますから、保険料を払っている方々と払っていない方々との間の公平性をどうするのか、こういった課題があります。
そこで、そもそも、高齢者の誰もが安心して暮らせる最低保障年金制度をつくる、これが土台を支えるという点で先ではないかと、さらに同時に、働きたい高齢者には安全、安心できる職場、雇用が守られる必要があるというふうに思うんですけれども、いかがお考えですか。
今、最低保障年金の話、これまでも年金の議論でいろいろ議論がなされたところであります。ただ、これを実施していく、今でも御承知のように基礎年金には半分税金が投入されているわけでありますけれども、それ以上に多額の財源が必要になっていくということをどう考えるのか。
また、自分たちが公約した最低保障年金などを実現できなかったその責任を、一部野党の皆さんはどのようにお考えなのでしょうか。 野党が年金不安をあおるのは、まさに選挙目当ての党利党略にほかならず、全く無責任な態度と言わざるを得ません。 責任ある対案もなく、内向きな議論と政府の揚げ足取りに終始し、それをみずからの政治手法、選挙対策とする方法はもうやめていただきたい。
かつて民主党のマニフェストで華々しく打ち上げた、できもしない最低保障年金。あれは一体何だったのでしょうか。さらに、民主党政権のあの三年間、年金の支給額は増えるどころか、何と引き下げられていたのです。はっきり言って、無為無策だったのです。 安倍内閣は全く違います。今年、年金支給額はプラスとなりました。年金給付の前提となる積立金も、アベノミクス効果によって六年間で四十四兆円運用益が出たのであります。
最低保障年金については、仮に全ての高齢者にそれまでの保険料納付実績とは別に一定額の年金を保障するとなると、多額の税財源が必要となり、また……
私たち国民民主党は、安定財源の確保を前提に、年金の最低保障機能を更に高め、人間としての尊厳ある生活を全ての高齢者に保障する、高齢者向けのベーシックインカムとしての最低保障年金制度や、高齢者向け住宅などのベーシックサービスを提供する総合的な政策を導入していく方針です。貯金がゼロでも不安がゼロ、これが私たち国民民主党が目指す社会像です。 総理、今からでも間に合います。軽減税率は撤回しましょう。
松田功君紹介）（第一一九七号） 五四六 同（小宮山泰子君紹介）（第一二四七号） 五四七 同（古川元久君紹介）（第一二六八号） 五四八 国の責任で社会保障制度の拡充を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一一六七号） 五四九 同（小宮山泰子君紹介）（第一二四五号） 五五〇 介護・福祉・医療サービスにおける利用者負担等の撤廃に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一一六九号） 五五一 最低保障年金制度
同（熊田裕通君紹介）（第一一九六号） 同（松田功君紹介）（第一一九七号） 同（小宮山泰子君紹介）（第一二四七号） 同（古川元久君紹介）（第一二六八号） 国の責任で社会保障制度の拡充を求めることに関する請願（塩川鉄也君紹介）（第一一六七号） 同（小宮山泰子君紹介）（第一二四五号） 介護・福祉・医療サービスにおける利用者負担等の撤廃に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一一六九号） 最低保障年金制度
その意味で、私は、消費税が一〇％に上がる際には、いわゆる福祉的給付、六千億円を使って、これは旧民主党政権のときに提案をして、最低保障年金制度的なものとして、第一歩として入っています。
全国一律最低賃金制度の実現を求めることに関する請願（梅村さえこ君紹介）（第二七一八号） 同（郡和子君紹介）（第二七一九号） 同（本村賢太郎君紹介）（第二九三五号） さらなる患者負担増計画の中止に関する請願（梅村さえこ君紹介）（第二七二一号） 同（真島省三君紹介）（第二七二二号） 同（高橋千鶴子君紹介）（第二九三九号） 同（升田世喜男君紹介）（第二九四〇号） 同（亀井静香君紹介）（第二九八七号） 最低保障年金制度
大串博志君紹介）（第二二二一号） 同（奥野信亮君紹介）（第二二二二号） 同（金子万寿夫君紹介）（第二二二三号） 同（吉良州司君紹介）（第二二二四号） 同（黒岩宇洋君紹介）（第二二二五号） 同（照屋寛徳君紹介）（第二二二六号） 同（中野洋昌君紹介）（第二二二七号） 同（福島伸享君紹介）（第二二二八号） 同（古屋圭司君紹介）（第二二二九号） 同（吉川元君紹介）（第二二三〇号） 最低保障年金制度
真山祐一君紹介）（第一七〇六号） 同（前原誠司君紹介）（第一七〇七号） 同（松木けんこう君紹介）（第一七〇八号） 同（松浪健太君紹介）（第一七〇九号） 同（宮川典子君紹介）（第一七一〇号） 同（宮本徹君紹介）（第一七一一号） 同（務台俊介君紹介）（第一七一二号） 同（山口俊一君紹介）（第一七一三号） 同（山田賢司君紹介）（第一七一四号） 同（山本ともひろ君紹介）（第一七一五号） 最低保障年金制度
低年金の底上げと最低保障年金の導入、高額所得者の保険料上限の見直し、危険なリスクを抱えた積立金の運用の中止と計画的な給付への充当、現役世代の雇用、賃金の立て直しによる年金財政の強化など、本当の改革が求められております。 最低保障もなく、際限なく減らされる年金制度を将来世代に残すわけにはいきません。年金カット法案は廃案にすべきである、厳しく指摘して、反対討論といたします。（拍手）
する請願（第一八四号） ○憲法をいかして安全・安心の医療・介護を実現 することに関する請願（第二八八号外一件） ○安全・安心の医療・介護の実現と夜勤改善・大 幅増員に関する請願（第二八九号） ○人間らしい暮らしを実現するため、憲法をいか して格差と貧困を解消し、雇用を改善すること に関する請願（第二九〇号外一四件） ○じん肺とアスベスト被害根絶に関する請願（第 三五五号外一四件） ○最低保障年金制度
連続削減を中止し、充実を求めることに関する請願（本村伸子君紹介）（第一四七五号） 安心・安全の医療・介護に関する請願（志位和夫君紹介）（第一五三〇号） 同（畠山和也君紹介）（第一五八三号） 保険でよい歯科医療の実現を求めることに関する請願（島津幸広君紹介）（第一五八〇号） さらなる患者負担増計画の中止に関する請願（島津幸広君紹介）（第一五八一号） 同（武正公一君紹介）（第一五八二号） 最低保障年金制度